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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔

通訊員 王丹

“小時(shí)候我們經(jīng)常在這里玩耍，每次經(jīng)過(guò)這里，兒時(shí)的記憶更清晰了，謝謝你們幫助保護(hù)它。”8月16日，汨羅市檢察院干警走進(jìn)弼時(shí)鎮(zhèn)序賢村，對(duì)古樹(shù)保護(hù)措施進(jìn)行督查時(shí)，在一棵有著780年樹(shù)齡的香樟樹(shù)下，偶遇正在樹(shù)下納涼聊天的任娭毑和鄰居們。炎炎夏日，鄉(xiāng)親們看到檢察官濕透的衣背，由衷的贊嘆道。

再次到來(lái)，與檢察官上次看到的荒涼景象有了很大的改觀。古樹(shù)周圍已經(jīng)砌上了嶄新的圍欄，附近地面修理平整并鋪上厚厚一層鵝卵石，碩大的樹(shù)枝就像撐向天空一把巨大的傘，綠樹(shù)成蔭成了周邊群眾茶余飯后納涼、聊天的好地方。

代表建議

激起檢察官對(duì)古樹(shù)的保護(hù)欲

“汨羅域內(nèi)部分古樹(shù)出現(xiàn)樹(shù)枝斷裂或枯死等現(xiàn)象，希望汨羅市檢察院加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)保護(hù)方面的法律監(jiān)督?！睘閷?shí)現(xiàn)人大代表建議與檢察機(jī)關(guān)信息共享、線索雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制，去年汨羅市檢察院、市人大、市政協(xié)聯(lián)合制定了《關(guān)于建立代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的方案》，汨羅市檢察院聘任了20位公益訴訟監(jiān)督員，注冊(cè)“益心為公”志愿者，古樹(shù)名木保護(hù)便是第1個(gè)由代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟線索的案件。

今年4月，市人大常委會(huì)將市人大代表《關(guān)于對(duì)〈湖南省古樹(shù)名木保護(hù)辦法〉等法律法規(guī)加強(qiáng)法律監(jiān)督的建議》交到了市檢察院，代表建議檢察機(jī)關(guān)利用檢察公益訴訟職能，對(duì)汨羅域內(nèi)古樹(shù)名木保護(hù)情況介入調(diào)查，強(qiáng)化古樹(shù)名木保護(hù)法律監(jiān)督力度，切實(shí)保護(hù)好古樹(shù)名木。

接到建議，市檢察院隨后開(kāi)展了“保護(hù)古樹(shù)名木守護(hù)自然瑰寶”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，邀請(qǐng)公益訴訟監(jiān)督員、人大代表、古樹(shù)保護(hù)專家到現(xiàn)場(chǎng)取證，通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木保護(hù)工作中存在樹(shù)種及株數(shù)漏登、部分未掛牌保護(hù)、有的遭受有害生物、自然損害缺乏科學(xué)養(yǎng)護(hù)，處于無(wú)實(shí)際保護(hù)狀態(tài)，還有幾棵沒(méi)有得到有效保護(hù)而死亡。對(duì)此，市檢察院向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議。

“人大常委會(huì)將代表建議轉(zhuǎn)交給檢察機(jī)關(guān)辦理，這既是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任，也是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,更是檢察建議與人大代表建議雙向轉(zhuǎn)換機(jī)制的一次有益嘗試。古樹(shù)名木是自然界留下的珍貴遺產(chǎn)和寶貴財(cái)富，是生態(tài)與文明的融合，發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，守護(hù)好承載歷史和文化綠色記憶的古樹(shù)，是檢察機(jī)關(guān)踐行生態(tài)文明理念的生動(dòng)注腳?！便枇_市檢察院檢察長(zhǎng)黎浩說(shuō)道。

多方聯(lián)動(dòng)

古樹(shù)保護(hù)機(jī)制落地生根

“古樹(shù)保護(hù)涉及相關(guān)職能部門(mén)多且責(zé)任劃分不清、經(jīng)費(fèi)保障低、工作推動(dòng)難等諸多問(wèn)題，只有強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，從制度層面建立長(zhǎng)效機(jī)制才能有效保護(hù)，讓隱于市野的珍貴古樹(shù)老有所養(yǎng)、老有所依。”通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查走訪、協(xié)調(diào)，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)針對(duì)古樹(shù)保護(hù)相關(guān)行政機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在職能不明確、資金短缺等問(wèn)題，導(dǎo)致工作難以推進(jìn)。

為了確保古樹(shù)保護(hù)機(jī)制取得實(shí)效，落地生根，在行政機(jī)關(guān)整改過(guò)程中，該院公益訴訟部門(mén)負(fù)責(zé)人多次與市林業(yè)部門(mén)聯(lián)系，詢問(wèn)整改進(jìn)度。在了解到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在難度時(shí)，遂逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行溝通，主動(dòng)向主管林業(yè)工作的副市長(zhǎng)匯報(bào)，請(qǐng)求統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)各方力量。

今年5月，市檢察院到市林業(yè)局進(jìn)行訴前檢察建議公開(kāi)宣告送達(dá)，并現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，提出整改意見(jiàn)和建議。要求他們?cè)诠艠?shù)名木周圍劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)牌；對(duì)遭受自然或人為損傷及存在安全隱患的古樹(shù)名木采取救治和復(fù)壯措施；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的培訓(xùn)教育，與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任等。

“我們一定抓責(zé)任落實(shí)，抓好古樹(shù)名木底蘊(yùn)宣傳，建立古樹(shù)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，分類分級(jí)管理，做到一樹(shù)一策一責(zé)任人，讓傳承人類發(fā)展活文物的明天更好。”汨羅市林業(yè)局副局長(zhǎng)歐進(jìn)平說(shuō)道。

不久，該院組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)、屬地鎮(zhèn)政府召開(kāi)訴前圓桌會(huì)議，會(huì)上通報(bào)了該市古樹(shù)保護(hù)工作的現(xiàn)狀，就出現(xiàn)問(wèn)題的古樹(shù)如何加強(qiáng)保護(hù)、對(duì)日常養(yǎng)護(hù)措施以及是否可以推行古樹(shù)領(lǐng)養(yǎng)交換意見(jiàn)。相關(guān)職能部門(mén)從線索移交、信息共享、配合支持、聯(lián)合整治、聯(lián)席協(xié)商等方面達(dá)成共識(shí)，對(duì)責(zé)任部門(mén)協(xié)同合作作了規(guī)范要求。自此，打破古樹(shù)名木保護(hù)工作部門(mén)協(xié)作信息壁壘，初步形成古樹(shù)保護(hù)合力。

美麗鄉(xiāng)愁

公益檢察用心用情守護(hù)

“要守護(hù)自然界和祖先留給我們子孫后代的寶貴財(cái)富，給每一棵古樹(shù)找到監(jiān)護(hù)人，讓保護(hù)古樹(shù)名木的理念深入人心?！?汨羅市人大代表徐金娥說(shuō)道。

千年古樹(shù)，見(jiàn)證著歷史的變遷；斑駁樹(shù)影，承載著廣大人民群眾的鄉(xiāng)愁情懷。為了持續(xù)督促相關(guān)責(zé)任單位履職盡責(zé)、建章立制，形成長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，助推古樹(shù)名木保護(hù)工作走上規(guī)范化管理，市檢察院督促林業(yè)部門(mén)形成了《汨羅市古樹(shù)保護(hù)認(rèn)養(yǎng)方案》，讓古樹(shù)名木接受愛(ài)心單位或個(gè)人的認(rèn)養(yǎng)，讓它們有自己的監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，市林業(yè)局還組織部分熱愛(ài)古樹(shù)保護(hù)的愛(ài)心人士成立古樹(shù)保護(hù)協(xié)會(huì)，發(fā)動(dòng)更多的人參與到自覺(jué)保護(hù)古樹(shù)，宣傳、傳承古樹(shù)文化活動(dòng)中來(lái)，借助社會(huì)力量一道做好古樹(shù)保護(hù)工作。

“保護(hù)好古樹(shù)，就是保護(hù)好我們的精神家園，留住一代代人心靈深處最美的鄉(xiāng)愁?！便枇_市古樹(shù)保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)涂猛深有感觸。

經(jīng)過(guò)汨羅市檢察院和相關(guān)職能部門(mén)單位的共同努力，古樹(shù)名木樹(shù)勢(shì)得到了恢復(fù)，景觀得到了提升，生長(zhǎng)環(huán)境得到了改善，安全隱患得到了排除。汨羅域內(nèi)現(xiàn)今存活的500余棵古樹(shù)都落實(shí)了管護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人、設(shè)立保護(hù)欄、改良土壤、安置避雷設(shè)備、清除雜物、支架支撐、填充防腐，文化內(nèi)涵也得到了挖掘和彰顯。

“請(qǐng)相關(guān)同志關(guān)注并予以支持，一定要堅(jiān)持公益性和志愿服務(wù)，并發(fā)揮民間組織和第三方力量在林長(zhǎng)制工作中的作用系統(tǒng)謀劃。”汨羅市委書(shū)記朱平波聽(tīng)取專題匯報(bào)后作出批示，要以一樹(shù)一景，一樹(shù)一范圍，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，打造微景區(qū)和秀美屋場(chǎng)，挖掘古樹(shù)名木的隱形價(jià)值，做好結(jié)合文章，讓古樹(shù)成為美麗鄉(xiāng)村靚麗的名片，重新煥發(fā)勃勃生機(jī)。

其次，對(duì)汨羅域內(nèi)古樹(shù)名木的圖文資料進(jìn)行了收集、整理，深入挖掘其歷史文化內(nèi)涵。以“汨江之畔，鄉(xiāng)愁記憶” 古樹(shù)斑駁的年輪為主題，編撰書(shū)籍，真實(shí)地記錄著汨羅的歷史和演變。有時(shí)間的長(zhǎng)者，有見(jiàn)證任弼時(shí)成長(zhǎng)的樹(shù)木，還有一些打下了紅色的印記，記錄了戰(zhàn)爭(zhēng)年代湖湘兒女的浴血風(fēng)采……

市檢察院將開(kāi)展保護(hù)古樹(shù)名木公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)作為貫徹“堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)”精神的生動(dòng)實(shí)踐和探索創(chuàng)新，與行政機(jī)關(guān)協(xié)商配合機(jī)制從而提升行政公益訴訟案件辦案質(zhì)效的有益嘗試。

下一步，汨羅市檢察院將繼續(xù)以公益訴訟檢察監(jiān)督職能為依托，實(shí)現(xiàn)人大代表建議、政協(xié)委員提案與檢察建議的無(wú)縫對(duì)接，人大監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的有機(jī)銜接。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)良性互動(dòng)，努力形成司法保護(hù)與行政監(jiān)督合力，提升古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)管理水平與公眾保護(hù)意識(shí)，為古樹(shù)名木撐起司法保護(hù)傘，為守護(hù)綠水青山貢獻(xiàn)檢察力量，展現(xiàn)出更大作為。

作者：記者 李翔 通訊員 王丹

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：湖南法治報(bào)